{"id":1718,"date":"2012-04-25T04:12:42","date_gmt":"2012-04-25T04:12:42","guid":{"rendered":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/2012\/04\/25\/informe-latinoamericano-sobre-pobreza-y-desigualdad-senala-problemas-y-casos-exitosos-en-la-region\/"},"modified":"2012-04-25T04:12:42","modified_gmt":"2012-04-25T04:12:42","slug":"informe-latinoamericano-sobre-pobreza-y-desigualdad-senala-problemas-y-casos-exitosos-en-la-region","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/informe-latinoamericano-sobre-pobreza-y-desigualdad-senala-problemas-y-casos-exitosos-en-la-region\/","title":{"rendered":"Informe latinoamericano sobre pobreza y desigualdad se\u00f1ala problemas y casos exitosos en la regi\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Este martes (24), el Rimisp – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural<\/em> [[Quienes somos<\/strong><\/p>\n

El Informe Latinoamericano sobre Pobreza y Desigualdad 2011 ha sido preparado por un extenso equipo de investigadores y colaboradores coordinados por Mar\u00eda Ignacia Fern\u00e1ndez y Jorge Rodr\u00edguez. La coordinaci\u00f3n cont\u00f3 con el apoyo de Francisca Meynard, Daniela Miranda, Andrea Palma, Ruth Saieh y Daniela Sugg.<\/p>\n

El trabajo fue conducido por la direcci\u00f3n de Rimisp \u2013 Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural.<\/p>\n

Para la secci\u00f3n de los indicadores, que conforman cada una de las dimensiones analizadas en la primera parte del informe, se cont\u00f3 con la importante asesor\u00eda de Catalina C\u00e9spedes (Seguridad Ciudadana), Jos\u00e9 Luis Contreras (Dinamismo Econ\u00f3mico y Empleo), Ricardo Cuenca (Educaci\u00f3n), Javier Escobal (Salud) y F\u00e9lix Modrego (Ingresos).<\/p>\n

El levantamiento de los indicadores lo realiz\u00f3 un equipo coordinado por Jorge Rodr\u00edguez, que incluy\u00f3 a investigadores que trabajaron en los 10 pa\u00edses. Ellos son: Jesse Atkinson (Guatemala); Oscar Cabrera (El Salvador); Carlos Chiapa (M\u00e9xico); Carlos de los R\u00edos (Per\u00fa); Arilson Favareto (Brasil); Ligia G\u00f3mez (Nicaragua); Leonith Hinojosa (Bolivia); Benjam\u00edn Jara (Chile), Mariana R\u00edos (Colombia) y Sara Wong (Ecuador). Susana Herrera (Chile) es responsable de la elaboraci\u00f3n de los mapas territoriales.<\/p>\n

La segunda parte se basa en trabajos preparados especialmente para el Informe, a cargo de Luis Bertoglia, Dagmar Raczynski y Consuelo Valderrama (educaci\u00f3n en Chile), John Scott (desarrollo rural en M\u00e9xico), Juan Ponce (Bono de Desarrollo Humano en Ecuador) y Neida Colmenares (Econom\u00eda Solidaria en las provincias del Sur de Santander en Colombia).<\/p>\n

Realizaron valiosas sugerencias y contribuciones para este informe Danae Mlynarz (Chile); Santiago Perry y \u00c1lvaro Montes (Corporaci\u00f3n PBA, Colombia); Jos\u00e9 Sialer (Proyecto Sierra Sur, Per\u00fa); Jimena Arias (CEPAL, Chile); Pedro G\u00fcell y Pablo Gonz\u00e1lez (PNUD, Chile); Julio Berdegu\u00e9, F\u00e9lix Modrego y Claudia Serrano, todos de Rimisp \u2013 Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, quienes aportaron ideas, sugerencias y comentarios a lo largo de todo el proceso. Agradecemos muy especialmente a Josefina Stubbs y Tom\u00e1s Rosada (FIDA, Roma) por su permanente dedicaci\u00f3n y apoyo a esta iniciativa.<\/p>\n

Tambi\u00e9n aport\u00f3 con su trabajo el equipo de comunicaciones de Rimisp, compuesto por M\u00f3nica Maureira y Diego Reinoso, el cual cont\u00f3 con la asesor\u00eda de Factor Estrat\u00e9gico, particularmente de Paula Trivelli, Rodolfo Guajardo y Susana Huenul.<\/p>\n

Informe Latinoamericano<\/a>.]]\u2013 lanz\u00f3 en M\u00e9xico el Informe Latinoamericano Pobreza y Desigualdad 2011<\/a>. La divulgaci\u00f3n del informe tuvo lugar en la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (Unam) y cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de representantes del Gobierno, empresarios, acad\u00e9micos e investigadores de dentro y fuera del pa\u00eds, adem\u00e1s de l\u00edderes sociales. El informe tambi\u00e9n ser\u00e1 lanzado en Chile, Ecuador y Guatemala.<\/p>\n

Las investigaciones no compararon datos en cada pa\u00eds, sino que buscaron mostrar en qu\u00e9 \u00e1reas cada Estado necesita m\u00e1s atenci\u00f3n [[Indicadores sectoriales<\/strong><\/p>\n

El Informe Latinoamericano sobre Pobreza y Desigualdad<\/em> ha significado un esfuerzo importante por recopilar informaci\u00f3n que d\u00e9 cuenta de las desigualdades territoriales presentes en diez pa\u00edses: Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, M\u00e9xico, Nicaragua y Per\u00fa. Las brechas se identificaron en en seis dimensiones socioecon\u00f3micas diferentes: salud, educaci\u00f3n, dinamismo econ\u00f3mico y empleo, ingresos y pobreza, seguridad ciudadana, y g\u00e9nero.<\/p>\n

En cada una de las seis dimensiones se recolect\u00f3 informaci\u00f3n para construir una serie de indicadores, en su gran mayor\u00eda de resultados, tomando en cuenta de manera complementaria algunos asociados a oferta p\u00fablica. Los indicadores fueron seleccionados considerando que midieran aspectos relevantes de la respectiva dimensi\u00f3n, que pudieran ser construidos con un nivel de desagregaci\u00f3n territorial sub-nacional dentro de cada pa\u00eds y que la informaci\u00f3n para construirlos estuviese disponible en fuentes secundarias validadas dentro de cada naci\u00f3n.<\/p>\n

Dado que no fue posible incorporar en el libro toda la informaci\u00f3n recolectada, aqu\u00ed usted encontrar\u00e1 toda la informaci\u00f3n cuantitativa acumulada.<\/p>\n

Ac\u00e1, es posible:<\/p>\n

Generar gr\u00e1ficos para cada uno de los indicadores en cada pa\u00eds<\/a>.<\/p>\n

Visualizar 50 mapas que ilustran las brechas territoriales en los diez pa\u00edses que integran el informe<\/a>.<\/p>\n

Descargar la base de datos completa<\/a>.]]. En entrevista con Adital, Ignacia Fern\u00e1ndez, investigadora del Rimisp<\/em> especializada en pol\u00edticas p\u00fablicas, pol\u00edtica social, descentralizaci\u00f3n y ciudadan\u00eda, aclar\u00f3 que durante las investigaciones fue posible detectar las \u00e1reas sociales m\u00e1s vulneradas.<\/p>\n

\u00abEn el sector rural, las principales necesidades son en los \u00e1mbitos de salud, educaci\u00f3n y empleo en otras \u00e1reas que no son la agr\u00edcola. Hoy la poblaci\u00f3n contin\u00faa teniendo dificultad para encontrar vacantes en otro sector. En el \u00e1rea urbana tambi\u00e9n existen problemas importantes, pero son otros, como delincuencia, inseguridad, violencia y desigualdad<\/em>\u201d, aclara.<\/p>\n

El informe tambi\u00e9n deja en claro que en varias regiones la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, lejos de resolver los problemas locales, est\u00e1, en realidad, acentuando las desigualdades.<\/p>\n

\u00abEn el informe hay tres casos de estas pol\u00edticas. Uno se refiere a la pol\u00edtica educacional en Chile, donde falta acceso a las capas m\u00e1s pobres en relaci\u00f3n con los sectores medios y altos. Est\u00e1 tambi\u00e9n el caso del programa Bono de Desarrollo Humano en Ecuador y los programas de desarrollo rural en M\u00e9xico<\/em>\u201d [[Territorios rurales concentran el 60% de la pobreza extrema en M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n

As\u00ed lo demuestra estudio elaborado por Rimisp\u2013Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural que, con datos y an\u00e1lisis de expertos, evidencia las enormes inequidades territoriales en materia de pobreza y desigualdad (…). <\/p>\n

An\u00e1lisis de las cifras muestran que las pol\u00edticas p\u00fablicas aplicadas en los \u00faltimos 20 a\u00f1os han aumentado la pobreza y la desigualdad en el mundo rural de M\u00e9xico. Por ejemplo, en Educaci\u00f3n, la Tasa de Analfabetismo rural es de 15.6%, mientras que a nivel urbano es de solo 4.3%. <\/p>\n

Informe Latinoamericano<\/a>.]], ejemplifica Ignacia, aclarando que una pol\u00edtica puede ser ben\u00e9fica para una regi\u00f3n y al mismo tiempo ser indiferente para otra y negativa para una tercera.<\/p>\n

Mostrando casos de territorios exitosos, el informe se\u00f1ala experiencias en las que algunas regiones consiguieron, desde adentro, con el apoyo y trabajo de la poblaci\u00f3n del lugar, llegar al desarrollo con crecimiento econ\u00f3mico e inclusi\u00f3n social, como ocurri\u00f3 con Sierra Sur, Per\u00fa y Santander, Colombia. Para Ignacia \u00e9stos son ejemplos de que, a pesar de las desigualdades considerables, hay condiciones para revertir los problemas recurrentes en los territorios.<\/p>\n

El Informe Latinoamericano Pobreza y Desigualdad<\/em> fue una iniciativa del Programa Din\u00e1micas Territoriales Rurales y del Proyecto Conocimiento y Cambio con Pobreza Rural y Desarrollo, ambos del Rimisp<\/em>, con la intenci\u00f3n de incentivar el debate sobre los principales problemas que afectan a los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y les impide crecer reduciendo la pobreza y la desigualdad.<\/p>\n

Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, M\u00e9xico y Per\u00fa fueron analizados cualitativa y cuantitativamente por investigadores que se detuvieron en las dimensiones econ\u00f3micas y sociales que son determinantes para el mantenimiento de las desigualdades territoriales [[Desigualdad territorial, una arista poco abordada del debate sobre la pobreza<\/strong><\/p>\n

\"informe_latinoamericano_pobreza_2011.jpg\"<\/p>\n

Por M. Ignacia Fern\u00e1ndez<\/p>\n

Los estudios realizados durante los \u00faltimos tres a\u00f1os por Rimisp en 11 pa\u00edses latinoamericanos indican que las desigualdades territoriales, especialmente cuando tienen la magnitud que hemos visto en la regi\u00f3n, s\u00ed son un problema y un obst\u00e1culo al desarrollo<\/p>\n

La desigualdad es un tema clave de la agenda contempor\u00e1nea de Am\u00e9rica Latina, que exhibe el t\u00edtulo de ser la regi\u00f3n m\u00e1s inequitativa del mundo, incluso por sobre regiones que presentan niveles de pobreza m\u00e1s dram\u00e1ticos, como \u00c1frica y parte del Asia.<\/p>\n

\u00daltimamente, en el contexto general de la preocupaci\u00f3n por la superaci\u00f3n de la pobreza y por la inclusi\u00f3n social, parte del debate se ha trasladado desde la pregunta por las causas y alternativas de soluci\u00f3n a los problemas de pobreza, hacia el an\u00e1lisis de las causas y efectos de la desigualdad en las posibilidades de desarrollo de los pa\u00edses. Y en el marco de esta discusi\u00f3n, la desigualdad territorial, que impacta con especial fuerza a los sectores rurales de la regi\u00f3n, es una de las aristas menos abordadas del problema.<\/p>\n

Los estudios realizados durante los \u00faltimos tres a\u00f1os por Rimisp en 11 pa\u00edses latinoamericanos indican que las desigualdades territoriales, especialmente cuando tienen la magnitud que hemos visto en la regi\u00f3n, s\u00ed son un problema y un obst\u00e1culo al desarrollo. Comprender y enfrentar las brechas territoriales no solo es bueno para los territorios donde las relaciones hoy en d\u00eda no son las que deseamos, sino tambi\u00e9n para los pa\u00edses en su conjunto: hay abundante evidencia que indica que estas relaciones desiguales tienen un importante costo pa\u00eds. Por ello, no basta con mirar en forma agregada o en promedio cu\u00e1nto crece o disminuye la pobreza de un pa\u00eds, sino c\u00f3mo esos resultados se distribuyen entre los territorios.<\/p>\n

Tres aspectos resultan especialmente preocupantes<\/strong><\/p>\n

En primer lugar, la existencia de mecanismos que se refuerzan mutuamente, generando verdaderas trampas espacialmente localizadas de pobreza, de desigualdad y de ineficiencia econ\u00f3mica. Estas se observan en el an\u00e1lisis realizado por Rimisp en el marco del programa DTR, que muestra que solo cerca de un 10% de la poblaci\u00f3n de los pa\u00edses estudiados vive en 1.260 municipios que han experimentado cambios positivos en ingreso o consumo per c\u00e1pita, incidencia de pobreza y distribuci\u00f3n del ingreso. Y mientras que las din\u00e1micas de crecimiento con reducci\u00f3n de pobreza est\u00e1n presentes en el 32% de los municipios, donde vive el 24% de la poblaci\u00f3n, las din\u00e1micas de crecimiento con reducci\u00f3n de la desigualdad son mucho menos frecuentes (13% de los municipios donde vive el 10% de la poblaci\u00f3n). Claramente, el desaf\u00edo de la equidad en la distribuci\u00f3n del ingreso es mucho m\u00e1s complejo que el de la reducci\u00f3n de la pobreza.<\/p>\n

En segundo lugar est\u00e1n los costos de aglomeraci\u00f3n, que impactan la calidad de vida de quienes habitan en ciudades densamente pobladas o en zonas que atraen poblaci\u00f3n por efecto del desarrollo de una actividad econ\u00f3mica rentable. Como se\u00f1alara The Economist<\/em> en un art\u00edculo sobre los l\u00edmites que imponen las grandes ciudades a la productividad en Am\u00e9rica Latina (13 de agosto de 2011), la congesti\u00f3n, la escasez de vivienda, la contaminaci\u00f3n y la falta de planificaci\u00f3n urbana que caracteriza a las grandes ciudades latinoamericanas, amenaza con arrastrar hacia abajo las econom\u00edas nacionales. Y, en tercer lugar, se destaca la existencia de numerosas pol\u00edticas de correcci\u00f3n de los desequilibrios regionales mal dise\u00f1adas y mal implementadas. El Informe Latinoamericano sobre Pobreza y Desigualdad 2011, que lanzar\u00e1 Rimisp en abril de este a\u00f1o, muestra que las pol\u00edticas sectoriales no son neutras ante la desigualdad territorial, pues una misma pol\u00edtica puede contribuir al desarrollo de un territorio, no tener mucho impacto en otros y afectar negativamente a un tercero. A esto se suman las desiguales capacidades institucionales y sociales al interior de los propios territorios, de lo que se desprende la necesidad de fortalecer capacidades en los m\u00e1s rezagados.<\/p>\n

El gobierno central tiene mucho que decir en la construcci\u00f3n de un desarrollo territorial equitativo, pero tambi\u00e9n los actores del territorio deben desempe\u00f1ar un papel clave. Es necesario contar con una masa cr\u00edtica regional, capaz de vincularse entre s\u00ed de modo proactivo y de modificar sus relaciones con actores externos, y de levantar proyectos y visiones compartidas, de modo de incidir en las orientaciones del desarrollo. En esta l\u00ednea van las reflexiones del mencionado Informe, que abordar\u00e1 en detalle estos temas junto con entregar evidencias in\u00e9ditas sobre la desigualdad territorial en la regi\u00f3n.<\/p>\n

– Columna de opini\u00f3n publicada en el und\u00e9cimo n\u00famero de Revista Equitierra<\/a>.]] en cada pa\u00eds. El informe tambi\u00e9n enfoc\u00f3 las implicaciones de esas desigualdades para las pol\u00edticas p\u00fablicas y su relaci\u00f3n con las capacidades institucionales de cada pa\u00eds estudiado.<\/p>\n

El informe est\u00e1 dividido en dos partes. En la primera, se ofrecen datos sobre desigualdades territoriales en educaci\u00f3n, salud, dinamismo econ\u00f3mico y empleo, ingreso y pobreza, seguridad ciudadana y g\u00e9nero. La segunda estudia las desigualdades en relaci\u00f3n con el papel que las pol\u00edticas territoriales desempe\u00f1an en cada parte del pa\u00eds. Esta mitad del informe tambi\u00e9n analiza las capacidades de los gobiernos para gerenciar los territorios y presenta casos exitosos de desarrollo territorial.<\/p>\n

– Informe completo<\/a>.<\/p>\n

Traducci\u00f3n: Daniel Barrantes \u2013 barrantes.daniel@gmail.com<\/a><\/p>\n

Adital<\/em><\/a><\/p>\n

(25 de abril de 2012)<\/p>\n

(Actualizaci\u00f3n: 26 de abril de 2012)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En el sector rural, las principales necesidades son en los \u00e1mbitos de salud, educaci\u00f3n y empleo (…) En el \u00e1rea urbana tambi\u00e9n existen problemas importantes, pero son otros, como delincuencia, inseguridad, violencia y desigualdad (…) En varias regiones la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, lejos de resolver los problemas locales, est\u00e1, en realidad, acentuando las desigualdades (…) A pesar de las desigualdades considerables, hay condiciones para revertir los problemas recurrentes en los territorios …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1716,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[33],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1718"}],"collection":[{"href":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1718"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1718\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1716"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1718"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1718"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/marina.swarpeca.es\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1718"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}