El cap\u00edtulo<\/strong> 2 es una introducci\u00f3n a los sistemas de recogida selectiva puerta a puerta<\/strong>. Se definen como aquellos sistemas de recogida selectiva de los residuos municipales que se fundamentan en que los poseedores de los residuos (en particular, ciudadanos y comercios) efect\u00faan la segregaci\u00f3n de las diversas fracciones de residuos en origen, pero en lugar de depositarlos en contenedores que de forma permanente est\u00e1n en la v\u00eda p\u00fablica, las diversas fracciones son recogidas directamente en el punto de generaci\u00f3n de acuerdo con un calendario establecido, que permite efectuar un control y seguimiento de la calidad del material. La recogida puerta a puerta puede efectuarse para todas las fracciones de los residuos municipales generadas habitualmente, siendo como m\u00ednimo necesario realizarse para las fracciones org\u00e1nica y rechazo (o la fracci\u00f3n inerte de los residuos municipales, en caso de que el municipio siga el modelo residuo m\u00ednimo).<\/p>\n El sistema puerta a puerta da mayores facilidades a los usuarios para separar al reciclar que para no hacerlo, as\u00ed, junto con la individualizaci\u00f3n y el potencial de control en la entrega del material, se explican los excelentes resultados obtenidos por este sistema, tanto a nivel de cantidades como de calidades. Estos resultados tambi\u00e9n se manifiestan en los sistemas complementarios de recogida (punto limpio, voluminosos, etc.).<\/p>\n En el cap\u00edtulo 3<\/strong> se presenta la situaci\u00f3n de la recogida puerta a puerta en el Estado<\/strong>. En el subcap\u00edtulo 3.1. se describe cu\u00e1l es la situaci\u00f3n general de los residuos municipales en el Estado, donde existe muy poca recogida selectiva de la fracci\u00f3n org\u00e1nica, la mitad de los residuos se gestionan directamente a trav\u00e9s de vertedero y el resto a trav\u00e9s de incineraci\u00f3n con recuperaci\u00f3n energ\u00e9tica. S\u00f3lo una peque\u00f1a parte de los residuos se transforman en compost ya que buena parte de las plantas que se dedican a compostar lo hacen a partir de residuo mixto, enviando el material estabilizado a vertederos que recibieron en el 2006 el 62,7% de los residuos entre flujos primarios y secundarios. A continuaci\u00f3n se presenta la situaci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas con implantaciones de recogidas puerta a puerta empezando por Catalu\u00f1a, que es donde se inici\u00f3 la expansi\u00f3n de esta recogida a partir del conocimiento de las experiencias italianas y se expandi\u00f3 hacia Mallorca y el Pa\u00eds Vasco a partir de las experiencias catalanas.<\/p>\n En el subcap\u00edtulo 3.2.<\/strong>, \u00abLa situaci\u00f3n del puerta a puerta en Catalu\u00f1a<\/strong>\u00bb, se expone c\u00f3mo la recogida selectiva puerta a puerta ya se practicaba antes de los a\u00f1os 80 de forma no selectiva y c\u00f3mo a principios de la d\u00e9cada de 2000 se importa de Italia el nuevo concepto de recogida puerta a puerta. Se presentan las experiencias pioneras y c\u00f3mo el puerta a puerta se expande en diversos modelos de recogida (2, 3, 4 y 5 fracciones) llegando a finales del 2009 a 80 municipios de diversas tipolog\u00edas urban\u00edsticas y repartidos en la mayor\u00eda de comarcas. Se efect\u00faa una comparaci\u00f3n entre los resultados de la recogida de org\u00e1nica antes y despu\u00e9s del puerta a puerta constatando los mejores resultados cuantitativos y cualitativos con el puerta a puerta. Se hace referencia al reconocimiento p\u00fablico que en los \u00faltimos a\u00f1os se ha hecho al sistema puerta a puerta como sistema que consigue mayores \u00edndices de recogida selectiva. Finalmente se abordan los riesgos y los retos que se plantean para el sistema puerta a puerta en Catalu\u00f1a. \u00bfCu\u00e1les son sus l\u00edmites?<\/p>\n En el subcap\u00edtulo 3.3.<\/strong> se presenta el caso de las Islas Baleares<\/strong> donde el coste de incineraci\u00f3n de los residuos urbanos est\u00e1 en 140\u20ac por tonelada en Mallorca y c\u00f3mo este hecho fue uno de los desencadenantes de la implantaci\u00f3n del puerta a puerta en Puigpunyent en el 2004 a partir de la experiencia catalana. Se describe el modelo implantado, la evoluci\u00f3n de la recogida selectiva as\u00ed como el proceso participativo seguido. A continuaci\u00f3n describe la expansi\u00f3n del sistema puerta a puerta en Baleares que llega a 29 municipios con 115.000 habitantes incluyendo un barrio de Palma. En la mayor\u00eda de ellos se recogen selectivamente las 5 fracciones.<\/p>\n En el subcap\u00edtulo 3.4.<\/strong> se presenta la situaci\u00f3n del puerta a puerta en el Pa\u00eds Vasco<\/strong> que ha iniciado su implantaci\u00f3n en Gipuzkoa como alternativa a la incineraci\u00f3n. Se presenta el caso de Usurbil, el municipio pionero en el Pa\u00eds Vasco presentando su proceso participativo y la fuerte apuesta por el autocompostaje y la constituci\u00f3n de una empresa p\u00fablica para la realizaci\u00f3n del servicio. Tambi\u00e9n se presentan los resultados de la recogida as\u00ed como del refer\u00e9ndum vinculante sobre la continuidad del sistema despu\u00e9s de su implantaci\u00f3n, y tambi\u00e9n la expansi\u00f3n prevista del sistema. <\/p>\n En el cap\u00edtulo 4<\/strong> se desarrollan los impactos positivos del sistema de recogida puerta a puerta<\/strong> en el tratamiento de la fracci\u00f3n org\u00e1nica, la fracci\u00f3n resto, y el tratamiento de las otras fracciones, as\u00ed como el efecto de reducci\u00f3n de residuos que se da en todos los puerta a puerta; se presenta la huella ecol\u00f3gica del PaP con el planteamiento de un An\u00e1lisis de Ciclo de Vida, y finalmente se considera la reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero. <\/p>\n A diferencia del sistema de recogida de org\u00e1nica en contenedores, donde o bien se consigue una cantidad promedio de material de 150 gr\/hab.\/d\u00eda pero con un nivel alto de impropios o bien de menos de 50 gr\/hab.\/d\u00eda con contendor con llave pero con bajos niveles de impropios, con el sistema puerta a puerta se consiguen cantidades alrededor de los 300 gr\/hab.\/d\u00eda con bajos niveles de impropios. Este hecho, que permite reducir las inversiones en las plantas de compostaje de cribado de los materiales impropios, incrementa el espacio \u00fatil en los t\u00faneles de compostaje, causa un menor desgaste de los equipos al no haber impropios abrasivos, y produce menos p\u00e9rdidas de org\u00e1nica arrastrada por los impropios. Tambi\u00e9n se detectan niveles de metales pesados mucho m\u00e1s bajos que los que se obtienen de compostar org\u00e1nica procedente de otros tipos de recogidas.<\/p>\n En el tratamiento de las otras fracciones reciclables lo que m\u00e1s se destaca es que incrementa la cantidad de materiales a tratar, disminuyendo a\u00fan m\u00e1s las necesidades de materias primas. Otro aspecto importante es que estas fracciones llegan a las plantas con altos niveles de pureza, lo que permite, especialmente a las plantas de selecci\u00f3n de envases, funcionar a rendimientos m\u00e1s elevados y proporcionar mejores condiciones laborales a los operarios. <\/p>\n En el tratamiento de la fracci\u00f3n resto el efecto m\u00e1s significativo es la reducci\u00f3n de la fracci\u00f3n org\u00e1nica, as\u00ed como la disminuci\u00f3n en si de esta fracci\u00f3n. Permitiendo cumplir la fracci\u00f3n resto obtenida con el sistema PaP las obligaciones de reducci\u00f3n de org\u00e1nica de los residuos destinados a vertedero sin necesidad de infraestructuras de pretratamiento del vertido. <\/p>\n El efecto de reducci\u00f3n de los residuos en un 10-15% se debe a la desaparici\u00f3n de los residuos no municipales, al cambio de h\u00e1bitos de la poblaci\u00f3n y en una muy peque\u00f1a proporci\u00f3n al turismo de residuos. Se presentan tambi\u00e9n las referencias de los ACV realizados en algunas recogidas puerta a puerta, y en todos ellos se concluye que el sistema de recogida puerta a puerta es el que alcanza un mayor nivel de recuperaci\u00f3n as\u00ed como el sistema con menor impacto ambiental en pr\u00e1cticamente todas las categor\u00edas e indicadores utilizados.<\/p>\n En el cap\u00edtulo 5<\/strong> se describen los recursos necesarios para la recogida puerta a puerta<\/strong>. Se presentan las principales variables que afectan al dise\u00f1o del sistema de recogida: econ\u00f3micas, sociales, urban\u00edsticas, etc. El cap\u00edtulo se centra en el an\u00e1lisis de las principales variables del servicio que condicionan la log\u00edstica de la recogida, el tipo de veh\u00edculos a utilizar (peque\u00f1os camiones sin compactaci\u00f3n y con la posibilidad de funcionar con un solo operario para la fracci\u00f3n org\u00e1nica), la idoneidad de las transferencias, etc. En comparaci\u00f3n con otros sistemas de recogida, el PaP es m\u00e1s intensivo en uso de personal que en inversi\u00f3n en veh\u00edculos, teniendo unos efectos muy positivos en la creaci\u00f3n de ocupaci\u00f3n. Adem\u00e1s de la recogida de la FORM y la fracci\u00f3n resto, se recomienda la recogida de la fracci\u00f3n papel y los envases, pudi\u00e9ndose tambi\u00e9n recoger el vidrio. Los pa\u00f1ales pueden ser una fracci\u00f3n problem\u00e1tica si no se recogen separadamente. Hay distintas posibilidades de recogida, principalmente recogi\u00e9ndolos en altas frecuencias (identificando claramente la bolsa con la que son recogidos) separadamente de la fracci\u00f3n que ese d\u00eda sale a la calle (excepto si se trata del d\u00eda de la fracci\u00f3n resto).<\/p>\n En referencia a los medios materiales, la FORM se acostumbra a entregar en contenedores de 10l o 25l con cierre herm\u00e9tico. El uso de contenedores perforados en las viviendas previo a la entrega en la calle, combinados con el uso de bolsas compostables, gracias a su transpirabilidad, favorecen la evaporaci\u00f3n del agua de la FORM consiguiendo reducciones de peso y mejores condiciones de recogida en las viviendas, adem\u00e1s de ahorros en el proceso de recogida y tratamiento. Con estas bolsas tambi\u00e9n se consigue una reducci\u00f3n del nivel de impropios pl\u00e1sticos en la org\u00e1nica que tambi\u00e9n se puede conseguir entregando el material a granel.<\/p>\n Los sistemas puerta a puerta disponen de \u00e1reas de emergencia, zonas de aportaci\u00f3n con los contenedores de todas las fracciones, para responder a las necesidades de las personas que puntualmente no se puedan acoger al horario establecido. Se aconseja reducir al m\u00e1ximo su n\u00famero.<\/p>\n En este cap\u00edtulo tambi\u00e9n se presentan las frecuencias m\u00e1s habituales de recogida de cada fracci\u00f3n, siendo el horario m\u00e1s habitual de entrega el nocturno, a partir de las 20h, mientras que la recogida se inicia a las 22h. <\/p>\n En el cap\u00edtulo 6<\/strong> se aborda la recogida puerta a puerta de los residuos comerciales<\/strong>, argumentando a favor de la recogida segregada de estos en relaci\u00f3n a a los de origen domiciliario, tanto si estos \u00faltimos se recogen puerta a puerta como si no. En el primer caso la recogida puerta a puerta ser\u00e1 m\u00e1s simple y, esencialmente, ser\u00e1 necesario prever frecuencias suplementarias de recogida para algunas fracciones, as\u00ed como algunas particularidades comunicativas. En el segundo caso, la recogida puede ser m\u00e1s compleja por la presencia de contenedores de la fracci\u00f3n resto en la calle, que van a actuar como punto de fuga, hecho que obligar\u00e1 a un mayor control. La recogida comercial PaP puede realizarse en la totalidad del municipio o s\u00f3lo en una zona concreta, generalmente la de mayor densidad comercial. Su alta eficiencia, la evoluci\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os y el marco legal favorable hacen previsible una importante extensi\u00f3n de este sistema de recogida en el futuro. Puede tratarse, asimismo, de un primer paso hacia la extensi\u00f3n del puerta a puerta a los residuos domiciliarios.<\/p>\n El cap\u00edtulo 7<\/strong> analiza las particularidades de la recogida puerta a puerta en zonas de urbanismo de baja densidad<\/strong> y aborda los aspectos a considerar en la recogida de las urbanizaciones, el papel de los puntos limpios m\u00f3viles, la problem\u00e1tica asociada a una mayor generaci\u00f3n de fracci\u00f3n vegetal o la mayor presencia de viviendas diseminadas para las cuales cabe prever \u00e1reas espec\u00edficas de aportaci\u00f3n. El cap\u00edtulo tambi\u00e9n aborda las particularidades asociadas a una alta presencia de poblaci\u00f3n estacional, as\u00ed como las mayores posibilidades de aplicar en estas zonas programas de compostaje casero y comunitario.<\/p>\n En el cap\u00edtulo 8<\/strong>, titulado \u00abEl puerta a puerta en zonas de urbanismo compacto<\/strong>\u00bb, se argumenta la posibilidad de realizar recogidas puerta a puerta en zonas con alta densidad urban\u00edstica analizando las distintas formas de entrega y los distintos espacios que se pueden utilizar. Tambi\u00e9n se exponen las adaptaciones necesarias al servicio para afrontar las particularidades de esta recogida, y analiza las especificidades comunicativas y de seguimiento y control que hay que tener en cuenta en este contexto.<\/p>\n En el cap\u00edtulo 9<\/strong> se presentan los aspectos econ\u00f3micos del sistema de recogida puerta a puerta<\/strong>. Se presentan los porcentajes aproximados que significan los principales costes (personal, adquisici\u00f3n y mantenimiento de veh\u00edculos, costes de tratamiento, etc.). El personal es el mayor gasto. Pero lo que hace que el puerta a puerta no suponga un encarecimiento se debe a los menores recursos que se dedican a la recogida de la fracci\u00f3n resto, que se recoge normalmente con una frecuencia mayor \u2013muchas veces diariamente\u2013 en los sistemas de recogida basados en contenedores, as\u00ed como al hecho de que los gastos relacionados con el mantenimiento de los contenedores desaparecen y en general los veh\u00edculos utilizados son m\u00e1s simples y econ\u00f3micos. Por lo que se refiere a los gastos de tratamiento, la enorme reducci\u00f3n de la fracci\u00f3n resto supone un ahorro econ\u00f3mico directo muy importante. El bajo nivel de impropios en los materiales recogidos tambi\u00e9n abarata algunos de los gastos de tratamiento. Adem\u00e1s, en paralelo incrementan los ingresos por las aportaciones de los sistemas integrados de gesti\u00f3n, por la venta de materiales, y donde hay impuestos verdes sobre los residuos, el retorno del canon. Todo esto se resume en que, en general, adoptar un sistema de recogida puerta a puerta sea m\u00e1s barato que un sistema en contenedores recogiendo las mismas fracciones.<\/p>\n El cap\u00edtulo 10<\/strong>, titulado \u00abSistemas de gesti\u00f3n y prestaci\u00f3n del servicio<\/strong>\u00bb, aborda las principales formas de prestaci\u00f3n del servicio a trav\u00e9s de la gesti\u00f3n directa o indirecta. La gesti\u00f3n indirecta permite realizar el servicio con menos recursos propios y menos capacidad de endeudamiento que la gesti\u00f3n directa, pero esta segunda presenta una mayor proximidad al usuario en la prestaci\u00f3n del servicio. Se presentan las principales ventajas e inconvenientes de cada modalidad haciendo especial \u00e9nfasis en las necesidades propias de un sistema puerta a puerta: personal, medios, coordinaci\u00f3n, control de calidad, entre otros. En el caso de la gesti\u00f3n indirecta se detallan los criterios a considerar en la elaboraci\u00f3n del pliego de condiciones.<\/p>\n En el cap\u00edtulo 11<\/strong> se abordan los aspectos a considerar en las ordenanzas municipales<\/strong>. Se recomienda a los municipios que implanten el sistema puerta a puerta que dispongan de un instrumento de este tipo para regular las obligaciones de las distintas partes. El cap\u00edtulo expone el marco legal regulador de las ordenanzas y de los principales aspectos que deben contener: principios b\u00e1sicos, objeto y \u00e1mbito, definiciones, derechos y obligaciones, infracciones, control, sanciones, etc.<\/p>\n En el cap\u00edtulo 12<\/strong> se exponen las posibilidades que brindan los sistemas puerta a puerta de implantar tasas de basuras en funci\u00f3n de la generaci\u00f3n<\/strong> de residuos de cada vivienda o comercio, conocidas como pago por generaci\u00f3n. Se presentan las principales variantes, pago por bolsa y pago por contenedor, as\u00ed como su potencial favorecedor del reciclaje y de la prevenci\u00f3n, y los aspectos pr\u00e1cticos para su aplicaci\u00f3n especialmente en comercios. <\/p>\n Adem\u00e1s el cap\u00edtulo describe el efecto positivo que ha tenido en Catalu\u00f1a el impuesto ecol\u00f3gico sobre los residuos destinados a vertedero e incineradora (canon de residuos) sobre los modelos de gesti\u00f3n de residuos m\u00e1s recuperadores. Se aboga por incrementarlo y extenderlo a otras comunidades aut\u00f3nomas para acentuar el incentivo a la recogida de materiales de alta calidad.<\/p>\n En el cap\u00edtulo 13<\/strong> se aborda la participaci\u00f3n ciudadana y la comunicaci\u00f3n en la implantaci\u00f3n de los modelos de recogida puerta a puerta<\/strong>. Se justifica la necesidad de un buen plan de comunicaci\u00f3n para implantar este tipo de recogida, con el prop\u00f3sito de transmitir toda la informaci\u00f3n y elementos de la entrega de los residuos necesarios. Es necesario que el plan considere los condicionantes sociales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos, as\u00ed como el marco temporal y espacial donde se desarrolla. Se propone estructurar la campa\u00f1a de comunicaci\u00f3n en cinco fases: investigaci\u00f3n y participaci\u00f3n, planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, dise\u00f1o y creaci\u00f3n de recursos, ejecuci\u00f3n y seguimiento. El cap\u00edtulo se ocupa detalladamente de las cuatro primeras y analiza los receptores, los recursos humanos y materiales necesarios y los principales aspectos relacionados con la organizaci\u00f3n de la campa\u00f1a comunicativa.<\/p>\n En el cap\u00edtulo 14<\/strong> se presentan las estrategias de control y comunicaci\u00f3n posteriores a la implantaci\u00f3n<\/strong> abordando la quinta fase del proceso comunicativo. Por una parte se propone realizar acciones comunicativas dirigidas al conjunto de la poblaci\u00f3n, agradeciendo la participaci\u00f3n, e informando de los resultados. De otra, habilitando instrumentos para el control y la resoluci\u00f3n de incidencias. Esta parte debe ser especialmente intensa desde la implantaci\u00f3n hasta que los indicadores de seguimiento se estabilicen. El esfuerzo inicial debe centrarse en el cumplimiento, sin concesiones, de las normas fijadas en la ordenanza municipal para erradicar as\u00ed las conductas de transgresi\u00f3n. En cambio, si se detectan errores involuntarios, las medidas deben ser m\u00e1s tolerantes. En cualquier caso, es necesario disponer de instrumentos de comunicaci\u00f3n eficientes entre el prestador del servicio y el ayuntamiento, y entre el ayuntamiento y el vecindario. Si la entrega de una fracci\u00f3n no cumple con los criterios fijados, esta no se recoge y se deja un adhesivo que explique el motivo y se traspasa la incidencia a los servicios t\u00e9cnicos para su registro y seguimiento posterior.<\/p>\n Finalmente las conclusiones<\/strong> aportan las principales ideas y argumentos del manual con el objetivo que este documento permita entender mejor este sistema de recogida selectiva y anime a otras ciudades y pueblos del Estado a implantarlo en las mejores condiciones posibles aprovechando la experiencia acumulada hasta el momento.<\/p>\n Fuente: Sustrai Erakuntza<\/a><\/p>\n (14 de julio de 2011)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Asociaci\u00f3n de municipios catalanes para la recogida selectiva puerta a puerta<\/a>, con el apoyo econ\u00f3mico de la Agencia de Residuos de Catalu\u00f1a, ha publicado el \u00abMANUAL DE RECOGIDA SELECTIVA PUERTA A PUERTA<\/em>\u00ab<\/a>. La edici\u00f3n es una ampliaci\u00f3n traducida del Manual en catal\u00e1n [[- MANUAL MUNICIPAL DE RECOLLIDA SELECTIVA PORTA A PORTA A CATALUNYA<\/a><\/p>\n L’Associaci\u00f3 ha editat, el febrer del 2008, un Manual d’implantaci\u00f3 de recollides selectives porta a porta a Catalunya, amb el suport econ\u00f2mic de l\u2019Ag\u00e8ncia de Residus de Catalunya i l\u2019\u00c0rea de Medi Ambient de la Diputaci\u00f3 de Barcelona.<\/p>\n El Manual t\u00e9 com a objectiu donar a con\u00e8ixer les caracter\u00edstiques i els resultats d\u2019aquest sistema de recollida, amb la finalitat d\u2019impulsar-ne la seva adopci\u00f3 i implantaci\u00f3 adequada per part d\u2019un major nombre de municipis. En el llibre, a m\u00e9s d’exposar quina \u00e9s la seva situaci\u00f3 a Catalunya, es presenten els diversos aspectes que cal tenir en compte a l’hora d’implantar una recollida selectiva porta a porta.<\/p>\n El manual aborda una explicaci\u00f3 detallada dels aspectes pr\u00e0ctics que cal considerar en la seva aplicaci\u00f3: materials necessaris, peculiaritats comunicatives, possibilitats fiscals, particularitats que s\u2019han de considerar en diferents contextos urban\u00edstics, comunicaci\u00f3 i seguiment necessaris, etc. Tamb\u00e9 els resultats que es poden assolir en termes ambientals, aix\u00ed com les seves implicacions econ\u00f2miques, entre altres aspectes.<\/p>\n Durant l\u2019estiu del 2008, es va distribuir per tots els Ajuntaments, Consells Comarcals, Diputacions, Mancomunitats, Universitats i associacions de caire ecol\u00f2gic de tot Catalunya, per tal de donar a con\u00e8ixer el manual a un major nombre d\u2019institucions.<\/p>\n![\"logo-associacio.jpg\"](\"https:\/\/herbogeminis.com\/revistawp-content\/uploads\/2011\/07\/logo-associacio.jpg\"){kind=logo}
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